根據(jù)剛剛開(kāi)始生效的歐盟新玩具安全法規(guī)，8歲以下的孩子在無(wú)人監(jiān)護(hù)的情況下，禁止吹氣球，以防他們吞下氣球?qū)е轮舷?。圣誕節(jié)家庭聚餐上最受歡迎的哨子，也因同樣原因被禁止14歲以下兒童使用。

　　歐盟新法規(guī)將禁止8歲以下兒童在沒(méi)有監(jiān)護(hù)的情況下吹氣球。

　　7月20日，號(hào)稱史上最嚴(yán)厲的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)《歐盟玩具安全新指令》正式實(shí)施，其標(biāo)準(zhǔn)條數(shù)由此前的16條大幅增加到了57條。一個(gè)月不到，美國(guó)消費(fèi)品安全委員會(huì)(CPSC)也決定從今年8月14日起，在美國(guó)市場(chǎng)上制造、銷售的兒童產(chǎn)品鉛含量標(biāo)準(zhǔn)從目前規(guī)定的300ppm降低到100ppm。眼下的這次調(diào)整已經(jīng)是第三次了。

　　歐美輪番出臺(tái)玩具安全新規(guī)，對(duì)全球最大的玩具生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)——中國(guó)的沖擊是顯而易見(jiàn)的。畢竟加強(qiáng)兒童玩具的安全系數(shù)本身無(wú)可厚非。這是個(gè)不斷進(jìn)化的行業(yè)，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈理應(yīng)關(guān)注兒童安全健康。正因?yàn)槿陨钕萦谶^(guò)往的既有經(jīng)驗(yàn)中，缺乏產(chǎn)業(yè)升級(jí)的意識(shí)，在新規(guī)出臺(tái)后，大部分中國(guó)玩具制造商顯得措手不及。中國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局調(diào)查顯示，80%的企業(yè)認(rèn)為新規(guī)會(huì)導(dǎo)致玩具出口急劇減少，而另外兩成認(rèn)為新規(guī)將帶來(lái)機(jī)遇，新一輪行業(yè)洗牌開(kāi)始。

　　中國(guó)搖鈴?fù)婢?/P>

　　時(shí)間：9月9日 通報(bào)國(guó)：芬蘭

　　此次通報(bào)的搖鈴?fù)婢邩O易破裂，從而致使其中的小部件散落，一旦兒童吞食，存在致其窒息的危險(xiǎn);同時(shí)，由于該搖鈴?fù)婢哌吘壌植?，存在致兒童被劃傷或割傷的危險(xiǎn)。芬蘭主管部門(mén)已下令禁止進(jìn)口該商品。

　　中國(guó)充氣動(dòng)物玩具

　　時(shí)間：9月16日 通報(bào)國(guó)：德國(guó)

　　此次通報(bào)的充氣玩具為多種動(dòng)物形狀，顏色各異。由于該玩具中鄰苯二甲酸二(2-乙基己基)酯含量高達(dá)1%，且鄰苯二甲酸二(2-乙基己基)酯、鄰苯二甲酸二丁酯以及鄰苯二甲酸丁卞酯的合計(jì)含量高達(dá)1.044%，存在致兒童化學(xué)過(guò)敏的危險(xiǎn)。德國(guó)海關(guān)已下令禁止進(jìn)口該商品。

　　中國(guó)建筑(601668)玩具

　　時(shí)間：10月7日 通報(bào)國(guó)：西班牙

　　該玩具主要由塑料玩具卡車、建筑模塊以及2個(gè)玩具小人組成。由于該產(chǎn)品含有小部件，且正好塞住試驗(yàn)用的小部件汽缸，一旦兒童吞食，存在致其窒息的危險(xiǎn)。西班牙主管部門(mén)已下令禁止進(jìn)口該商品。

　　解讀

　　最嚴(yán)厲技術(shù)壁壘：六個(gè)嚴(yán)管

　　1.加嚴(yán)了贈(zèng)品玩具管控。把贈(zèng)品納入監(jiān)管范圍，杜絕市場(chǎng)中一些劣質(zhì)贈(zèng)品玩具的安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　2.加嚴(yán)了窒息風(fēng)險(xiǎn)管控。窒息風(fēng)險(xiǎn)一直是玩具主要的消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)，也是直接導(dǎo)致兒童死亡的風(fēng)險(xiǎn)之一。新指令根據(jù)發(fā)生的玩具事故，將窒息風(fēng)險(xiǎn)由體外窒息擴(kuò)展到體內(nèi)窒息。

　　3.加嚴(yán)了輻射風(fēng)險(xiǎn)管控。新指令明確了玩具的設(shè)計(jì)和生產(chǎn)應(yīng)該保證不會(huì)因激光、LED或任何其他類型的輻射帶來(lái)任何健康危害或給眼睛或皮膚帶來(lái)傷害風(fēng)險(xiǎn)。

　　4.加嚴(yán)了警告標(biāo)識(shí)的管控。新指令列出一般性警告和一系列適用于若干類玩具的警告用語(yǔ)，還規(guī)定各種情況下警告標(biāo)簽的粘貼方式。

　　5.加嚴(yán)對(duì)制造商責(zé)任的追究。新指令中明確保證產(chǎn)品安全的責(zé)任是制造商的責(zé)任，要求玩具制造商不僅保證玩具符合歐盟的玩具安全標(biāo)準(zhǔn)，還要對(duì)玩具潛在危害進(jìn)行分析和進(jìn)行安全評(píng)估，做到真正的安全。

　　6.加嚴(yán)玩具認(rèn)證程序和成員國(guó)市場(chǎng)監(jiān)督。新指令通過(guò)增加賦予成員國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)一些特定的權(quán)力來(lái)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)。

　　困境

　　成本躥升美國(guó)訂單不敢接

　　最直接的影響，就是每個(gè)玩具的成本將至少增加5%。”中國(guó)東莞一玩具公司總經(jīng)理助理直言，“可你不能隨意提高產(chǎn)品價(jià)格，你漲價(jià)了，采購(gòu)商就找別人去了，現(xiàn)在東南亞那邊的成本很低。”

　　東莞玩具協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳祥佑也表示，企業(yè)應(yīng)對(duì)新規(guī)的檢測(cè)費(fèi)用不可避免地增加，所以部分代工企業(yè)不敢接大單，因?yàn)閰f(xié)議價(jià)格提不了，而上游成本波動(dòng)卻較大。他的說(shuō)法在企業(yè)那里得到印證。東莞一家玩具企業(yè)負(fù)責(zé)人稱，現(xiàn)在根本不敢接來(lái)自美國(guó)的訂單，以免踩上“地雷”。“檢測(cè)費(fèi)用根本承擔(dān)不起，如果萬(wàn)一在美國(guó)被查出不合格產(chǎn)品，那損失將更大。”

　　檢測(cè)費(fèi)比貨值還高西班牙要求最嚴(yán)

　　9月12日，來(lái)自西班牙的一位客戶在義烏市一家玩具公司下了一個(gè)貨柜的塑膠玩具，貨值18萬(wàn)元人民幣。但公司董事長(zhǎng)卻并沒(méi)有因?yàn)榻拥絾巫佣吲d。

　　“這個(gè)單子7月20日之前，企業(yè)還能賺取一部分利潤(rùn)，但《歐盟玩具安全新指令》正式實(shí)施后，幾乎沒(méi)什么利潤(rùn)可言。”董事長(zhǎng)說(shuō)，“雖然新指令要到2013年才全面實(shí)施，但是目前西班牙是歐盟國(guó)家中對(duì)新指令執(zhí)行最嚴(yán)格的國(guó)家，在這份18萬(wàn)元人民幣的訂單中，涉及5種不同款式產(chǎn)品，每種產(chǎn)品按照新指令要求檢測(cè)完需要1.5萬(wàn)元檢測(cè)費(fèi)用，對(duì)于一些價(jià)格低的產(chǎn)品來(lái)說(shuō)，檢測(cè)費(fèi)用高于產(chǎn)品貨值。”

　　“《歐盟玩具安全新指令》使玩具進(jìn)入歐盟的門(mén)檻大大提高，進(jìn)入歐盟市場(chǎng)玩具的生產(chǎn)和檢測(cè)成本提高了三分之一，對(duì)于目前以中小型企業(yè)為主的義烏玩具行業(yè)來(lái)說(shuō)，洗牌在所難免。由于費(fèi)用的增加，會(huì)有更多企業(yè)轉(zhuǎn)戰(zhàn)南美、中東、非洲市場(chǎng)。”義烏玩具行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)李樟新表示。

　　設(shè)備工藝改進(jìn)費(fèi)小企業(yè)難承受

　　木制玩具是麗水市云和縣的傳統(tǒng)行業(yè)，每年有不少木制玩具出口到歐美等地。但按照美國(guó)出臺(tái)的兒童玩具鉛含量標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)企業(yè)若想出口合格的玩具到美國(guó)，必須在生產(chǎn)環(huán)境、設(shè)備、工藝過(guò)程等方面進(jìn)行大力改進(jìn)，而這部分所產(chǎn)生的費(fèi)用必須由企業(yè)自己來(lái)承擔(dān)。

　　“舉個(gè)簡(jiǎn)單的例子，要降低產(chǎn)品中的鉛含量，原先的鐵制生產(chǎn)設(shè)備得換成銅的，車間得改成無(wú)塵的，涂料得換成最高級(jí)別的。最后，工廠還得自己出錢(qián)添置檢測(cè)設(shè)備，這對(duì)小企業(yè)來(lái)說(shuō)很難辦到。

　　出路

　　適應(yīng)——“高門(mén)檻”背后有商機(jī)7月20日，義烏一家玩具有限公司一批價(jià)值4萬(wàn)美元的玩具，按照客戶要求74項(xiàng)檢測(cè)全部合格，順利出口西班牙。這是被稱為史上最嚴(yán)格的玩具安全指令實(shí)施以來(lái)，義烏檢驗(yàn)檢疫局簽發(fā)的首份出口歐盟玩具通關(guān)單。

　　“從近年來(lái)國(guó)外限制性技術(shù)貿(mào)易措施層出不窮的背后，我們可以看到，隨著消費(fèi)者質(zhì)量安全意識(shí)的提高，國(guó)外的產(chǎn)品質(zhì)量安全要求會(huì)越來(lái)越高，企業(yè)只有不斷去適應(yīng)、突破一個(gè)個(gè)‘高門(mén)檻，才能贏取市場(chǎng)和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。”義烏檢驗(yàn)檢疫局檢驗(yàn)二處處長(zhǎng)張濤說(shuō)。

　　自主——開(kāi)發(fā)自己的玩具品牌

　　過(guò)往我國(guó)絕大多數(shù)的玩具企業(yè)多是替國(guó)外品牌代工，或者是按照國(guó)外客戶的要求設(shè)計(jì)產(chǎn)品，產(chǎn)品都貼著洋商標(biāo)，而真正自主開(kāi)發(fā)生產(chǎn)的玩具不到總出口的1/3。因此，在面對(duì)內(nèi)銷市場(chǎng)時(shí)，自主品牌匱乏缺失的弊端明顯。由于大部分內(nèi)地顧客都比較認(rèn)牌子，如果廠商生產(chǎn)的玩具沒(méi)有自己的品牌，顧客對(duì)玩具的信心不大。而轉(zhuǎn)內(nèi)銷的另一風(fēng)險(xiǎn)是國(guó)內(nèi)版權(quán)意識(shí)薄弱，如果廠商同時(shí)從事出口與內(nèi)銷，海外客戶可能會(huì)擔(dān)心玩具的制造技術(shù)受到侵犯。

　　內(nèi)銷——國(guó)內(nèi)玩具市場(chǎng)空間大

　　據(jù)去年進(jìn)行的一項(xiàng)社會(huì)調(diào)查顯示，中國(guó)兒童消費(fèi)已占到家庭總支出的30%左右，全國(guó)0-12歲的孩子每月消費(fèi)總額超過(guò)35億元。但中國(guó)14歲以下的兒童和青少年的人均年玩具消費(fèi)僅2.4-3.6美元，遠(yuǎn)低于亞洲兒童人均年玩具消費(fèi)13美元和全世界兒童人均年玩具消費(fèi)34美元的水平。假設(shè)中國(guó)玩具消費(fèi)達(dá)到亞洲平均水平，市場(chǎng)規(guī)模預(yù)計(jì)將突破300億元。300億的市場(chǎng)代表著，內(nèi)銷會(huì)占中國(guó)玩具業(yè)一年銷售額的1/4，而目前卻是眾多玩具業(yè)廠商不重視的一個(gè)市場(chǎng)，所以對(duì)于內(nèi)銷市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)企業(yè)應(yīng)該加大投入力度，力爭(zhēng)中國(guó)市場(chǎng)成為另外一個(gè)美國(guó)市場(chǎng)，成為中國(guó)玩具業(yè)最堅(jiān)定、最雄厚的一條頂梁柱。

　　挖掘——成人玩具與異業(yè)合作

　　我國(guó)的玩具業(yè)中成人玩具市場(chǎng)需求大、供給小、品種缺乏，已經(jīng)出現(xiàn)了產(chǎn)品斷代的跡象。到目前為止，我國(guó)還未出現(xiàn)專門(mén)生產(chǎn)成人玩具的企業(yè)，市場(chǎng)上也鮮見(jiàn)成人玩具專柜。據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，和兒童消費(fèi)群體相比，成年消費(fèi)群體更具購(gòu)買(mǎi)玩具的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。因此，我國(guó)數(shù)億成人的玩具消費(fèi)市場(chǎng)蘊(yùn)藏著巨大的商機(jī)。在美國(guó)和日本，成人玩具的成功開(kāi)發(fā)已經(jīng)給玩具商們帶來(lái)了豐厚的回報(bào)。在美國(guó)，早就有了生產(chǎn)成人玩具的專業(yè)公司，其中40%以上的玩具是專門(mén)為成人設(shè)計(jì)制造的。

　　隨著影視文化、圖書(shū)出版、網(wǎng)絡(luò)游戲等行業(yè)的迅猛發(fā)展，玩具作為必配的傳統(tǒng)衍生品，其異業(yè)合作空間也已經(jīng)打開(kāi)。

　　歐盟新版《玩具安全指令》(部分)對(duì)特定重金屬的限制由8種增加到19種，禁止在玩具中使用可能致癌、改變基因信息或?qū)е虏挥幕瘜W(xué)原料，明確限制在玩具中使用能夠造成過(guò)敏反應(yīng)的66種芳香物質(zhì)，其中55種被完全禁用，禁止在玩具和奶瓶中使用嚴(yán)重?fù)p害肝腎的增塑劑，禁止在玩具中使用易燃涂料，禁止在玩具中使用損害神經(jīng)系統(tǒng)和內(nèi)分泌系統(tǒng)以及影響兒童成長(zhǎng)發(fā)育的化學(xué)阻燃劑。

　　為防止兒童由于失誤發(fā)生自我傷害的意外事故，歐盟新版《玩具安全指令》還對(duì)玩具與食品的混合銷售作出限定，共用的外包裝必須清楚標(biāo)有“內(nèi)含玩具”的警示，混搭在食品中的玩具必須有獨(dú)立包裝以示區(qū)別。另外，對(duì)童桌童椅的穩(wěn)定性也有具體規(guī)定。

　　歐盟新版《玩具安全指令》規(guī)定，適用于3歲以下幼兒的玩具禁止使用容易被誤吞的小零件、小部件。